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广州首个弃婴安全岛15天接收79弃婴 背后隐藏哪些社会之痛

来源:本站原创发表时间:2019-10-30

  我国已有28个省区市“试水”建立“弃婴安全岛”,图为广州“婴儿安全岛”。目前,河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用,还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。

  我国已有28个省区市“试水”建立“弃婴安全岛”,图为广州“婴儿安全岛”。

  春节刚过,一则新闻触痛了大众的神经:在万家团圆的春节期间,广州市设立的首个“弃婴安全岛”,10天内接收到33名弃婴。记者获得的最新统计数据显示,弃婴岛在15天内接收的弃婴数量已增至79名。

  设置弃婴岛是否变相纵容了弃婴行为,弃婴岛背后隐藏着哪些社会之痛,如何真正有效地减少弃婴行为……针对这些问题,记者近日采访了儿童福利领域的专家学者,直面争议中的“弃婴安全岛”。

  2011年6月,我国首个“弃婴安全岛”在河北石家庄市社会福利院门口诞生。红顶白墙的小屋内,婴儿保温箱、延时报警器、婴儿床等几项简单的设施,为被遗弃的婴儿提供了一个临时的避风港。

  然而,这个旨在保护弃婴、增加弃婴存活率的新事物问世不久,便引来诸多争议。赞同者认为,设立弃婴岛提高了弃婴的存活率,保障了弃婴的生命安全;质疑者则认为,设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励。

  面对争议,中国儿童福利和收养中心主任李波认为,要理性看待保障婴儿生命权与打击弃婴犯罪行为之间的关系。设立弃婴岛是在弃婴现象发生后,通过采取弥补和救助措施达到对弃婴生命权益的保护,这与法律通过禁止弃婴和打击弃婴犯罪来保护婴儿生命权的目标是完全一致的。

  李波指出,从实践看,并没有数据显示安全岛的设置会引发弃婴数量的增长或鼓励弃婴行为。根据石家庄、南京弃婴安全岛的实践,在媒体大范围报道后,安全岛接收的弃婴数量会在短时间内有所增长,但很快就趋于平稳甚至下降。

  实际上,由于救助及时,弃婴的存活率大幅提高。据石家庄市社会福利院院长韩金红介绍,以往遗弃在福利院门口及附近的婴儿入院后,存活下来的比例约为1/3。弃婴进入安全岛后,死亡率明显降低。

  据广州市社会福利院院长徐久介绍,福利院建立弃婴岛以来,接收的弃婴大多在一岁以下,有的孩子身上插着导管,有的孩子发着高烧,有的孩子衣物中存放着医院的治疗病历,这些孩子患有脑瘫、唐氏综合征、血液系统疾病等中重度疾病,如不及时救治将危及生命。还有一部分是1至6岁的孩子,身患重病和残疾,生活不能自理,无法接受正常教育。

  在这个弃婴岛内,近2/3的家长留下了字条或现金,表示遗弃孩子纯属万般无奈之举,希望孩子能够得到医治,保住性命。从性别上看,弃婴中男孩子占多数,打破了以前社会存在的重男轻女、传宗接代的遗弃因素。

  根据中国儿童福利和收养中心儿童抚育部主任冀刚的粗略统计,全国各地目前设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴,约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费,无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用,很多家庭担心因病致贫,这在一定程度上凸显了当前我国儿童福利保障制度的不完善。

  “一个孩子若是残疾或智障,是一辈子的事情,家庭能否享受到应有的社会保障?解决了看病的问题,后续的看护照料怎么办?康复和教育怎么办?这些都是国家福利保障制度在顶层设计中应该考虑的问题。”冀刚说。

  当前我国设立的“弃婴安全岛”,类似于欧洲一些国家采用的弃婴保护舱,是借鉴国外经验、结合我国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。

  “‘弃婴安全岛’为被遗弃的婴儿提供了基本的保障,但这仅仅是国家保护弃婴的第一步,是在儿童福利制度不完善的情况下,为保护孩子的生命权作出的应急举措,尚需多层次、多方位和综合性配套机制支持。”北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为,未来儿童保护制度、福利制度完善的方向,就是政府要和家庭共同承担起保护孩子健康成长的责任。

  李波认为,当前,其实我觉得那些根本不是灵异事件!要通过建立儿童大病医疗保障制度,完善家庭扶持政策、对残疾和大病儿童的家庭提供支持,建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度等途径,健全儿童福利保障制度。

  与此同时,佟丽华呼吁,要进一步研究国外儿童权益保护的法律法规,结合我国实际,健全未成年人保护制度,建立儿童监护监督干预机制和国家监护服务体系,切实加强对弃婴及未成年人权益的保障。

  记者了解到,民政部正在探索建立儿童家庭支持福利制度,对困境儿童实行分类保障,建立新生儿营养补贴等儿童福利制度。

  中国儿童福利和收养中心提供的资料显示,弃婴保护设施可追溯至1198年。这种出现在意大利的弃婴保护设施被称为“弃婴轮盘”。它是一个圆柱形装置,NOTO HOME X《瑞丽家居设计》 共情年轻的家居时尚,安装在建筑物外墙上,类似于一个旋转门。家长将婴儿放在这个圆柱里,旋转圆柱之后就能把婴儿送进教堂内,接着再按一下旁边的铃铛,以提醒教堂内的人。

  “弃婴轮盘”在十九世纪晚期逐渐消失,弃婴保护舱从1952年开始出现。从1996年开始,以匈牙利为首,德国、比利时、瑞士、捷克、奥地利、意大利等欧洲多个国家陆续设置了弃婴保护舱。

  匿名生产法源于法国。这一法律允许妇女匿名并免费在医院进行分娩,并放弃婴儿将其送养。意大利、希腊、卢森堡、奥地利等国家都允许匿名生产。

  据介绍,在美国,20多年来,各州陆续通过一系列“安全港法案”,使得“依法安全地抛弃婴孩”成为可能。截至2008年,美国50个州都有某种形式的“安全港法案”,大多数法律指定医院、急救医疗服务、消防局和警察局作为安全地点。

  记者从推动建立“弃婴安全岛”的中国儿童福利和收养中心了解到,截至目前,我国已有28个省区市“试水”建立“弃婴安全岛”。

  目前,河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用,还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。

  弃婴岛是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。通常情况下,弃婴岛设在儿童福利机构门口,岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接受婴儿后,延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿,尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。

  中国儿童福利和收养中心主任李波表示,建立弃婴岛的主要目的是避免婴儿在被遗弃后身心再次受到外部不良环境的侵害,提高遗弃婴儿的存活率,使其能够得到及时治疗和救助。

  我国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月,民政部在总结地方经验的基础上,下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》,要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。

  28个省区市建成或正在积极筹建“弃婴安全岛”的事实表明,我国政府正在加快推进保护弃婴生存权利工作。

  在我国,遗弃婴儿属于违法行为,也为社会道德所不容,但遗弃婴儿事件还是屡屡发生。在这样的背景下,“弃婴安全岛”的大量出现无疑是对弃婴生存权利的一种有效保护。这些场所的出现改变不了积习已久的遗弃婴儿行为,但可以肯定,它们必将改变众多被遗弃婴儿的命运。

  一些案例表明,对弃婴的关注应该是一个完整的链条,兴建“弃婴安全岛”只是其中的一个环节,保护弃婴生存权还有很多工作要做。政府应加大对恶意弃婴行为的打击惩戒力度,更加有效地约束这种违法行为;应当加大宣传力度,告诫家长遗弃婴儿行为违法,让所有家长认识到,面对一个生命,任何理由都是苍白无力的;应当反思一些家长出于无奈遗弃婴儿的社会根源,加强社会保障的力度,比如完善医疗保障制度,对那些经济困难的新生儿家庭、先天患有重症的婴儿家庭提供更好的经济和医疗保障救助,从源头上减少弃婴现象。

  弃婴现象既有个人原因,也有社会原因;既有观念问题,也有现实问题。“弃婴安全岛”作为一种救助手段,不可能毕其功于一役解决弃婴问题。只有全社会共同努力,从社会保障体系、福利制度、公益支援、法律普及和执行等多方面着手,形成弃婴救助的完整链条,也许才能杜绝弃婴现象。

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